Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 21 de septiembre de 2006

La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley

LEY DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES TÍTULO PRIMERO

CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES

 

Artículo 1°.- Objeto- La presente ley establece las normas básicas que contienen los lineamientos que debe observar el Sector Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los procesos de compras, ventas y contrataciones de bienes y servicios, y regular las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

 

Artículo 2°.- Ámbito de aplicación- Las disposiciones de la presente ley son de aplicación en todo el Sector Públicode la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conformado por las siguientes:

a.         La Administración Central,entes descentralizados, entidades autárquicas y cualquier otra entidad que pudiera depender del Poder Ejecutivo de laCiudad y las Comunas;

b.         El Poder Legislativo;

c.         El Poder Judicial;

d.         Los órganos creados por la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires;

e.         Las Empresas y Sociedades del Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades de economíamixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.

Quedan exceptuados todos los organismos o entidades cuyo financiamiento no provenga en forma habitualdel Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos.

En el contexto de esta ley se entiende por entidad toda organización pública con personería jurídica y patrimonio propio, se trate de empresas o sociedades y organismos descentralizados; y por jurisdicción a las siguientes unidades institucionales:

a.         La Administración Central,Ministerios;

b.         El Poder Legislativo;

c.         El Poder Judicial;

d.         Las Comunas;

 

Artículo 3°.- Contratos comprendidos- Se rigen por las disposiciones de la presenteLey los contratos de compraventa, de suministro, de servicios, las permutas, locaciones, alquileres con

opción a compra, concesiones de uso de los bienes del dominio público y privado del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Ciudad, que celebren las entidades estatales comprendidas en su ámbito de aplicación, y todos aquellos contratos no excluidos expresamente o sujetos a un régimenespecial.

Los contratos referidos a concesiones de bienes del dominio públicoy privado, compra de inmuebles, locaciones, alquileres con opción a compra, se regirán por las disposiciones de la presente Ley con excepción del Capítulo I del Título Segundo - Organización del Sistema- quedandoel Poder Ejecutivo facultado para la reglamentación de los respectivos procedimientos.

(Conforme texto Art. 1º de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 4°.- Contratos excluidos -Quedan excluidas de las prescripciones de esta Ley, los siguientes contratos:

a.         Los de empleo público;

b.         Las locacionesde servicios u obra apersonas físicas;

c.         Las compras regidas por el régimen de caja chica;

d.         Los que celebreel Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con estadosextranjeros, con entidades de derecho público internacional y con instituciones multilaterales de crédito;

e.         Las que se financien con recursos provenientes de los estados y/o de las entidades a que sehace mención en el inciso anterior, sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones del presente régimen cuando ello así se establezca y de las facultades de fiscalización sobre ese tipo de contratos que la Ley 70 confiere a los Organismos de Control;

f.          Los comprendidos en operaciones de crédito público;

g.         Los de obra pública, concesiónde obra públicay concesión de servicios públicos;

h.         Los permisos de uso de inmuebles de dominio públicoy privado del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicialde la Ciudad.

i.           Los actos de disposición de bienes inmuebles de dominio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

         (Conforme texto Art. 2º de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 5°.- Presunción -Toda contratación de la Administración Pública se presume de índole administrativa, salvo que de ella o de sus antecedentes surja que está sometida a un régimen jurídicode derecho privado.

 

Artículo 6°.- Normativa aplicable- Las contrataciones se regirán por las disposiciones de este régimen, por su reglamentación, por las normas que se dicten en su consecuencia, por los pliegos de bases y condiciones y por el contrato o laorden de compra o venta,según corresponda.

 

 

Artículo 7°.- Principios generales que rigen las contrataciones y adquisiciones - Los principios generales a los que debe ajustarse la gestión de las CONTRATACIONES, teniendo en cuenta las particularidades de cada una de ellas son:

1.         Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de compras y contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de oferentes potenciales.

2.         Principio de Concurrencia e Igualdad: Todo oferente de bienes y/o servicios debe tener participación y acceso para contratar con las entidadesy jurisdicciones en condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.

3.         Principio de Legalidad: Todo el proceso de contratación y posterior ejecución de los contratos que el sector público celebrecon terceros debe estar positivamente sometido al ordenamiento jurídico en su totalidad.

4.         Principio de Publicidad y Difusión: La publicidad de los llamados es el presupuesto necesario para asegurar la libertad de concurrencia suscitando en cada caso la máxima competencia posible, garantizando la igualdad de acceso a la contratación y la protección de los intereses económicos de la Ciudad.

5.         Principio de Eficiencia y Eficacia: Los bienes y servicios que se adquieran o contraten debenreunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.

6.         Principio de Economía:En toda compra o contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorroen el uso de los recursos, en las etapasde los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar enlas bases y en los contratos exigencias y formalidades costosase innecesarias.

7.         Principio de Razonabilidad: En toda contratación debe existir una estrecha vinculación entre el objeto de la contratación con el interés públicocomprometido.

8.         Principio de Transparencia: La contratación pública se desarrollará en todas sus etapas en un contexto de transparencia que se basará en la publicidad y difusión de las actuaciones emergentes de la aplicación de este régimen, la utilización de las tecnologías informáticas que permitan aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la información relativa a la gestión del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materiade contrataciones y en la participación real y efectiva de la comunidad.

9.         Principio de sustentabilidad: Se promoverá la adecuada y efectiva instrumentación de criterios ambientales, éticos, sociales y económicos en las contrataciones públicas. Se impulsará la incorporación de políticas de inclusión de mujeres, personas con discapacidad personas mayores y personas humanas o jurídicas que hayan obtenido certificados o sellos que respondan a criterios sociales.

10.      Principio de la vía electrónica: Los procedimientos de compras y contrataciones deberán

ejecutarse por la vía electrónica con los requisitos y a través de los instrumentos previstosen   el Capítulo III, del Título II del Anexo I de la Ley Nº 3.304, siendo excepcional y procedente su tramitación mediante documentos contenidos en soporte papel, únicamente,  debido a la concurrencia de algunas de las causales previstas en la reglamentación de la presente.

 

Desde el inicio de las actuaciones hasta la finalización de la ejecución del contrato, toda cuestión vinculadacon la contratación deberá interpretarse sobre la base de una rigurosa observancia de  losprincipios que anteceden.

Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la presente ley, como parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacíos en la presente ley y demás normas reglamentarias.

     (Sustituido por  Art. 7 de la Ley Nº 6647, BOCBA N° 6653 del 04/07/2023)

     (Conforme texto art. 3 de la Ley 4764- BOCBA 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 8°.- Subsanación de deficiencias - El principio de concurrencia de ofertas no debe ser restringido por medio de recaudos excesivos, severidad en la admisión de ofertas o exclusión de éstas por omisiones intrascendentes, debiéndose requerir a los oferentes las aclaraciones que  sean necesarias, dándoseles la oportunidad de subsanar deficiencias insustanciales, sin que ello impliquealterar los principios establecidos en el artículo 7° de la presente ley.

 

Artículo 9°.-Facultades y obligaciones del órgano contratante. El órgano contratante tiene las      facultades y obligaciones que se establecen en la presente, sin perjuicio de las que estuvieren previstas en la legislación específica, en sus reglamentos, en los pliegos de bases y condiciones o en la restante documentación contractual.

Especialmente tiene:

a.         La prerrogativa de interpretar los contratos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos, decretar su caducidad, rescisión o resolución, por razones de oportunidad, mérito o conveniencia, determinando el alcance de éstas. El uso de esta prerrogativa no genera derecho a indemnización en concepto de lucro cesante.

b.         El poder de control, inspección y dirección de la respectiva contratación.

c.         La prerrogativa de proceder a la ejecución por sí o por terceros del objeto del contrato, cuando el cocontratante no lo hicieredentro de los plazos establecidos cuando medien cuestiones de urgencia y no puedan ser resueltos por otros medios; pudiendo disponer para ello, de los bienes y medios del cocontratante incumplidor.

d.         La facultad de imponer las penalidades y sanciones previstas en la presente ley o en los contratos específicos a los oferentes y a los cocontratantes, cuando éstos incumplieran sus obligaciones.

e.         La facultad de inspeccionar las oficinas y libros que están obligados a llevar los cocontratantes, en lo que se refiere a cuestiones contractuales.

 

( Sustituído por Art. 9 de la Ley Nº 6647,  del 15/06/2023)

 

Artículo 10.- Revocación de los actos administrativos del procedimiento de contratación por omisión de publicidad y difusión - Comprobado que en un llamado a contratación se han omitido los requisitos de publicidad y difusión previa, en los casos en que la norma lo exija, la Administración debe revocar en forma inmediata el procedimiento, cualquiera sea el estado en que se hallare y procedera la iniciación de las actuaciones sumariales pertinentes.

 

Artículo 11.- Revocación de los actos administrativos del procedimiento de contratación por la inclusión de cláusulas que induzcan a la adjudicación de determinados oferentes -Comprobado que en un llamado a contratación se han formuladoespecificaciones o incluidocláusulas cuyo cumplimiento sólo es factible por determinado interesado u oferente, de manera que el mismo esté dirigidoa favorecer situaciones particulares, se declararála nulidad de las mencionadas especificaciones o cláusulas, debiendo la Administración revocarlas en la medida en que fueren separables y no afecten la esencia de la totalidad del procedimiento. De lo contrario, se declarará la nulidad de todo lo actuado. En ambos casos, la Administración deberá proceder a la iniciación de las actuaciones sumariales pertinentes.

 

Artículo 12.- Plan anual de compras y contrataciones - Cada unidad ejecutora de programas o proyectos elaboraráun Plan Anualde Compras y Contrataciones. Dichoplan debe preverlos  bienes y servicios que se requerirán durante el ejercicio presupuestario, ajustado a la naturaleza de  sus actividades y a los créditos asignados en la Ley de Presupuesto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

 

Artículo 13.- Formalidades de las actuaciones - Debe dictarse el acto administrativo respectivo, con los requisitos establecidos en el artículo 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos # de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como mínimo en las siguientes actuaciones, sin perjuicio de otras que porsu importancia lo hicieran necesario:

a.         La autorización de los procedimientos de selección y la aprobaciónde los pliegos de bases y condiciones particulares.

b.         La suspensión o postergación de la fecha de aperturade ofertas.

c.         La preselección de los oferentes en la licitación de etapamúltiple.

d.         La aceptación de la propuesta en la modalidadde iniciativa privada.

e.         La declaración de que el llamado hubiere resultado desierto o fracasado.

f.          La adjudicación y la aprobación del procedimiento de selección.

g.         La determinación de dejar sin efecto el procedimiento.

h.         La revocación de los actos pertinentes del procedimiento administrativo.

i.           La aplicación de penalidades o sanciones a los oferentes o cocontratantes.

j.           La suspensión, resolución, revocación, rescisión, modificación, transferencia y cesión del contrato.

           (Conforme texto Art. 4º de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

 

Artículo 14.- Responsabilidad de los funcionarios - Los funcionarios intervinientes en la elaboración, aprobación y ejecución de contratos que incumplan lo establecido en la presente ley serán pasibles de las penalidades que la legislación nacional y local establezca, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pudiera corresponderle.

 

Artículo 15.- Anticorrupción - Es causal de rechazo de la propuesta u oferta, en cualquier estado de la contratación, o de la rescisión de pleno derecho del contrato, sin perjuicio de las acciones penales que se pudierandeducir, el hechode dar u ofrecer dinero o cualquier dádiva afin de que:

a.         Funcionarios o empleados públicos con competencia en el procedimiento de selección del cocontratante y en el contrato, hagan odejen de hacer algo relativo a sus funciones.

b.         Funcionarios o empleados públicos con competencia en el procedimiento de selección del cocontratante y en el contrato, hagan valer la influencia de su cargo ante otro funcionario o empleado público con la competencia descripta, a fin de que ésta haga o deje de hacer algo relativo a sus funciones.

c.         Cualquier persona hiciere valer su relación o influencia sobre un funcionario o empleado público con la competencia descripta, a fin de que éste haga o deje de hacer algo relativo a sus funciones.

Son considerados sujetos activos de esta conducta quienes hayan cometido tales actos en interés del contratista directa o indirectamente, ya sea como representantes, administradores, socios, mandatarios, gerentes, empleados, contratados, gestores de negocios, síndicos o cualquier otra persona física o jurídica.

Las consecuencias de estas conductas ilícitas se producen aún engrado de tentativa.

       

        (Conforme texto Art. 7º de la Ley Nº 6379, BOCBA N° 6024 del 28/12/2020)

 

Artículo 16 - Fomento de la competencia - El órgano rector aprobará una Declaración Jurada de Propuesta Competitiva que será exigible en los procesoslicitatorios. La declaración establecerá que la oferta realizadano ha sido concertada con potenciales competidores.

Advertida la falsedad en la declaración por la administración, el organismo contratante podrá rescindir el contrato con culpa del contratista e iniciar las acciones judiciales pertinentes por el daño ocasionado. Si la falsedad en la declaración fuese advertida con posterioridad al cumplimiento del contrato,procederán las sanciones previstas en el artículo 129 de la presente Ley.

El organismo contratante deberá rechazar la propuesta u oferta, en cualquier estado del proceso de selección, cuando observase indicios que por su precisión y concordancia hicieran presumir que media simulación de competencia, concurrencia o hubiesen coordinado la propuesta a presentar.

El organismo contratante debe informar dicha situación al órgano rector y la autoridad competente en la materia.

Si mediara sanción impuestapor la Autoridad Nacional de la Competencia conforme la Ley Nacional N° 27442  o la que en un futuro la reemplace por conducta anticompetitiva respecto del contrato, el organismocontratante podrá rescindir el contrato con culpa del contratista.

       (Conforme texto Art. 7 de la Ley Nº 6379, BOCBA N° 6024 del 28/12/2020)

 

TÍTULO SEGUNDO

 

 

CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

 

Artículo 17.- Criterios rectores - El sistema de Compras y Contrataciones previsto en la presente Ley se organizaen función de los criteriosde centralización normativay descentralización operativa.

Sin perjuicio de ello, y sobre la base del respeto a los principios de economía y eficiencia de los procedimientos la reglamentación podrá graduar los alcances de la descentralización operativa.

       (Conforme texto Art. 5 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 18.- Órganos del sistema - El presente Sistema de Compras y contrataciones estará integrado por un ÓrganoRector y UnidadesOperativas de Adquisiciones entendiéndose como tales:

a.         Órgano Rector: es el que tiene a cargo el Sistema de Compras y Contrataciones del Gobierno de la Ciudad,cuyas funciones le son asignadasa la Dirección General de Compras y Contrataciones del Ministerio de Hacienda o la que en el futuro la reemplace.

b.         Unidades Operativas de Adquisiciones: corresponden a las áreas de contrataciones y adquisiciones que funcionan o que en el futuro se establezcan en cada una de las jurisdicciones y entidades de la Ciudad,las que tienen a su cargo la gestión de las contrataciones.

 

Artículo 19.-Funciones del Órgano Rector- Son funciones del Órgano Rector:

a)         Proponer políticas de compras y contrataciones que podrán considerar los demás poderes.

b)     Proponer  el   dictado  de   normas  reglamentarias, aclaratorias, interpretativas y complementarias en la materia.

c)   Recopilar, ordenar y mantener actualizada la normativa vigente sobre las contrataciones del sector público de la Ciudad.

d)   Diseñar, implementar y administrar un Sistema de Información que permita el ingreso por vía internetpara el seguimiento de la gestión de todas las adquisiciones que se realicencon las pautas establecidas en el artículo83.

e)   Administrar el funcionamiento del Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores; el Registro Informatizado de Bienes y Servicios y el RegistroInformatizado de Información de Contrataciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

f)    Suministrar al sitio en internet del Gobierno de la Ciudad toda la información referida al Sistema de Compras y Contrataciones.

g)   Aplicar las sanciones a los oferentes o adjudicatarios, a solicitud del órgano contratante.

h)          Proponer manuales de normas y procedimientos.

i)     Recopilar el programa anual de adquisiciones, a partir de la información que eleven las Unidades Operativas de Adquisiciones.

j)    Elaborar y aprobar,el pliego único de bases y condiciones generales.

k)   Brindar capacitación a las UnidadesOperativas de Adquisiciones.

l)     Fijar y mantener actualizados los precios de referencia.

m) Recomendar criteriosgenerales y/o específicos de sustentabilidad.

n)   Promover el uso de los mecanismos de prevención y detección de conductas anticompetitivas

 

(Conforme texto Art. 6 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

(Incorporase inc. N al art.18 de ls  Ley Nº6379, BOCBA N° 6024 del 28/12/2020)

 

Artículo 20.- Funciones de las UnidadesOperativas de Adquisiciones- Son funciones de las Unidades Operativas de Adquisiciones:

a.         Confeccionar el programa anual de adquisiciones, a partir de los proyectos de adquisiciones anuales que eleven las unidades ejecutoras de programas o proyectos.

b.         Proporcionar a la Oficina de Gestión Sectorial (OGESE) de la jurisdicción toda la informaciónnecesaria para que la misma realice la coordinación del sistema de contrataciones con el sistema presupuestario.

c.         Planificar las adquisiciones en conjunto con la Oficinade Gestión Sectorial(OGESE) mediante la confección de un Programa Anual de Contrataciones; e informarlas al Órgano Rector.

d.         Elaborar los pliegos de condiciones particulares.

e.         Informar al Órgano Rector sobre la evolución de la gestión de las adquisiciones bajo su responsabilidad, suministrando todos los datos al respecto a fin de integrarlos en el Sistema de Información.

f.          Aplicar las penalidades contractuales previstas en la presente Ley e informar de ello al Órgano Rector del Sistema de Compras y Contrataciones.

g.         Ejecutar los procesos de selección de cocontratantes para aquellas contrataciones que le correspondieren, conforme lo establezca la reglamentación de la presente.

h.         Coordinar, agrupar y/o centralizar las contrataciones a su cargo cuando ello resulte conveniente.

i.           Proporcionaral Órgano Rectortoda la información necesaria para el cumplimiento de sus  funciones.

           Conforme texto Art. 7 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

 

CAPÍTULO II

SISTEMA DE REGISTROS DE CONTRATACIONES

 

 

Artículo 21.- Sistema de Registros Informatizados - El procedimiento de Compras y Contrataciones se instrumenta a través del Sistema de Registro Informatizado de Contrataciones, en el ámbito del Ministerio de Hacienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

 

Artículo 22.- Registros Informatizados. Subsistemas- El sistema está conformado por los siguientes subsistemas:

1.         Registro Informatizado Único y Permanentede Proveedores del Sector Público de la Ciudad (RIUPP).

2.         Registro Informatizado de Bienes y Servicios (RIBS).

3.         Registro Informatizado de Información de Contrataciones de la Ciudad de BuenosAires (RIIC).

 

Artículo 23.- Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores- En el RegistroInformatizado Único y Permanente de Proveedores deben inscribirse los proveedores de bienes y servicios que deseen contratar con el Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires, donde se consignarán sus antecedentes legales,económicos y comerciales. Los procedimientos de inscripción deben ser simples, gratuitos, rápidos y asistidos. La tramitación se realiza en forma electrónica en el sitio de internet del sistema. El interesado debe acompañar dentro del plazo que establezca la reglamentación, la documentación correspondiente.

Las jurisdicciones y/o entidades contratantes no pueden exigir certificación de inscripción registral y vigencia de la misma, debiendo requerirse directa e internamente al Registro. La inscripción en el Registro es condición indispensable para contratar con los órganos establecidos en el artículo 2° de la presente ley.

En el Registro Único y Permanente de Proveedores se registrarán tambiénlas sanciones y penalidades en las que hubieran incurrido los inscriptos establecidas en el Título IV de la presente ley.

La reglamentación establecerá las pautas de su funcionamiento y especificará requisitos destinados a la participación de las cooperativas y de las micro y pequeñas empresas en el sistema de contratación y adquisición con el sector público de la Ciudad de Buenos Aires, mediante procedimientos de inscripción simples y adecuados al sector.

 

Artículo 24.- Registro informatizado de bienes y servicios- Este Registro contiene todos los bienes y servicios que se adquiereno contraten clasificados, denominados y codificados de manera uniforme, como así también la indicación de las normas técnicas aceptadas o vigentes que deba cumplimentar cada bien que se adquiera o servicio que secontrate.

Es de uso obligatorio en todos los procedimientos de selección teniendo como objetivo que la descripción del bien o servicio sea claro, preciso e inconfundible.

     Conforme texto Art. 8 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 25.- Registro Informatizado de información de contrataciones de la Ciudadde Buenos Aires- Este Registro centraliza toda información de compras, ventas, concesiones, locaciones y contrataciones de bienes y servicios del sector públicode la Ciudad. El mismodeberá ser de acceso público y gratuito a través de la página web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

Los órganos comprendidos en la presente ley deben publicar en el sistema de información básica relativaa sus contrataciones y aquéllaque establezca la reglamentación.

La información debe ser referida a los llamados a presentar ofertas, recepción de las mismas, aclaraciones, respuestas y modificaciones a las bases de licitaciones, debe ser completay oportuna así como los resultados de las adjudicaciones relativas a las compras, ventas y contrataciones de bienes y servicios.

 

TÍTULO TERCERO PROCEDIMIENTOS Y MODALIDADES

 

CAPÍTULO I REGLA GENERAL

 

Artículo 26.- Seleccióndel contratista - La seleccióndel contratista para la ejecuciónde los contratos contemplados en este régimenes por regla general mediantelicitación pública o concurso público.

En todos los casos deben cumplirse, en lo pertinente, los principios establecidos por el artículo 7° del presente régimen,bajo pena de nulidad.

La elección del procedimiento de selección, así como de las modalidades del llamado a licitación o concurso,está determinada por una o más de las siguientes condiciones:

a.         Característicasde los bienes o servicios a contratar.

b.         Monto estimado del contrato.

c.         Condiciones de comercialización y configuración del mercado.

 

 

CAPÍTULO II

CLASES DE PROCEDIMIENTOS

 

 

Artículo 27.- Procedimientos de selección -La selección de proveedores se realiza mediantelos procedimientos que a continuación se detallan:

a.         Licitación o Concurso.

b.         Contratación Directa.

c.         Remate o Subasta Pública.

 

 

Artículo 28.- Licitación o concurso -El procedimiento de licitación es cuando el criterio de selección del cocontratante recae en factores económicos, mientras que el procedimiento del concurso es cuando el criterio de selección del cocontratante recae en factores no económicos, tales como la capacidad técnica, científica, económica-financiera, cultural, artística u otras del oferente, según corresponda.

 

Artículo 29.- Contratación directa - La contratación es directa cuando se selecciona directamente al proveedor, debiendo encontrarse dicha medida debidamente fundada y ponderada por la autoridad competente que la invoca en el expediente por el que tramita,sólo en los siguientes casos:

1.         Cuando existan razones de urgencia que impidan la realización de otro procedimiento de selección;

2.         La contratación de bienes o servicios vinculados a prestaciones de salud o a programas sociales que, por la celeridad con que deban llevarse a cabo, no pudieran ser gestionados desde su inicio a través de los restantes procedimientos de selección previstos en la presente ley;

3.         Cuando una licitación o concurso haya resultado desierto o fracasado;

4.         Cuando se trate de obras, bienes o servicios, científicos, técnicos, tecnológicos, profesionales o artísticos cuya ejecución solo puede ser confiada a empresas, personaso artistas especializados, o de reconocida capacidad y experiencia, independientemente de la personería que revistan;

5.         Cuando se trate de bienes o servicios prestados, fabricados o distribuidos exclusivamente pordeterminada persona o entidad,siempre que no hubiese sustitutos convenientes;

6.         Cuando se trate de la reposición o complementación de bienes o servicios accesorios que deban necesariamente ser compatibles con los modelos,sistemas o infraestructura previamente adquiridos o contratados;

7.         Cuando se trate de compras o locaciones que sea menester efectuar en países extranjeros, siempre que nosea posible en ellos realizar la licitación;

8.         Cuando medien razonesde seguridad pública,de emergencia sanitaria, cuando existan circunstancias extraordinarias o bien imprevisibles derivadas de riesgo o desastre;

9.         Cuando exista notoria escasez o desabastecimiento en el mercado local de los bienes a adquirir;

10.      Cuando se trate de reparaciones de máquinas, vehículos, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previosea imprescindible para determinar la reparación necesaria;

11.      Los contratos para la adquisición de bienes o prestación de servicios que celebren las jurisdicciones y entidades del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires entre sí o con organismos provinciales, municipales o del Estado Nacional, como así también con lasUniversidades Nacionales y otras Universidades con sede en la Ciudad, siempre que la contratación tenga relación directa con el objeto del organismo que se trate.

12.      La locación o adquisición de inmuebles.

 

13.      La contratación de bienes o servicios vinculados con prestaciones que brinden las Unidades Productivas inscriptas conforme lo establecido en la Ley de Promoción de la Economía Social # y sus normas reglamentarias, y cuando el monto total de la misma no supere el equivalente a doscientas mil (200.000) unidades de compra.

Las contrataciones directas encuadradas en cualquiera de los incisos precedentes, podrán tramitar a través de procedimientos abreviados y específicos que se regulen en la reglamentación, de acuerdo con las características particulares de cada una de ellas.

 (Conforme texto Art. 9 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

( Incorporado por art. 23 Ley N° 6376 – BOCBA N° 6025 del 29/12/2020 )

 

Artículo 30.- Remate o subasta pública - El procedimiento de remate o subasta pública es aquel que se realizacon intervención de un martillero público, con un precio base previamente establecido y en el cual la adjudicación recae en el mejor postor.

El remate o subasta públicapuede ser aplicadoen los siguientes casos:

1.         Venta de bienes muebles registrables de propiedad del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

2.         Concesión de uso de bienes del dominio público y/o privado del Poder Ejecutivo, Legislativo yJudicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

 

CAPÍTULO III

TIPOS DE LICITACIÓN O CONCURSO

 

 

Artículo 31.- Tipos de licitación o concurso - Los procedimientos de licitación o el concursopueden ser:

a.         Públicos o Privados.

b.         De etapa única o múltiple.

c.         Con iniciativa privada.

d.         Concurso de proyectos integrales.

e.         Nacional, regional o internacional.

 

En todos los casos, la adjudicación se realiza sobre criterios objetivos de decisión preestablecidos en los pliegos.

     

 

Artículo 32.- Públicos o privados - La licitación o concurso es público cuando el llamado a participar está dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes con capacidad para obligarse, sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos que exija el pliego de bases y condiciones particulares y pliego único de bases y condiciones generales.

La licitación o concurso privado es el procedimiento de selección en el cual intervienen como oferenteslos invitados en forma directa,sin anuncio públicoy debidamente fundadopor el organismo licitante, debiendo hallarse inscriptos en el Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores, siendo de aplicación en los siguientes casos:

1)         Cuando el objeto de la contratación sea únicamente obtenible, en razón de su complejidad, especialización o configuración o caracterización del mercado, de un número limitado de proveedores;

2)         Cuando el tiempo y los gastos que supondría el examen y la evaluación de un gran número de ofertas resulten desproporcionados en relación con el valor del objeto del contrato;

3)         Cuando otras razones excepcionales justifiquen su empleo; el valor al que hace referencia elinciso 2), así como las condiciones para su publicación serán establecidos en la reglamentación.

(Conforme texto Art. 10 de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 33.- De etapa única o múltiple -Las licitaciones o concursos pueden realizarse mediante etapa única o múltiple. Son de etapa única cuando la comparación de las ofertas en sus aspectos económicos, de calidad o técnicos, se efectúa en un mismo acto, esto es, mediante la presentación de un sobre único.

Son de etapa múltiple cuando la comparación y evaluación de antecedentes empresariales y técnicos, capacidad económica financiera, garantías, características de la prestación y análisis de los componentes económicos de las ofertasse realizan mediantepreselecciones o precalificaciones sucesivas, esto es, por la presentación de más de un sobre.

En este caso, la recepción de los sobresdebe ser simultánea para todas las propuestas, en la fecha y hora fijada para la apertura del sobre número uno (1). El sobre correspondiente a la oferta económica sólo se abrirá si el oferente fuere seleccionado en las etapas previas, caso contrario, se procederáa la devolución de los sobres sin abrir.

 

Artículo 34.- Con iniciativa privada - La licitación es con iniciativa privada cuando surge de lapresentación de iniciativas por parte de personas físicas o jurídicas.

 

Tales iniciativas deben ser novedosas u originales o implicar una innovación tecnológica o científica y contener los lineamientos que permitan su identificación y comprensión, así como la aptitud suficiente para demostrar la viabilidad jurídica, técnica y económica del proyecto.

Aceptada la propuesta, se debe llamar a licitación pública a fin de seleccionar a quién ejecutará la iniciativa oportunamente presentada, conformeel procedimiento que se establezca en la reglamentación respectiva.

Considérase que en todos los casos en que las ofertaspresentadas fueran de equivalente conveniencia, será preferida la de quien hubiera presentado la iniciativa entendiéndose que existe equivalencia de ofertas cuando la diferencia entre la oferta del autor de la iniciativa y la oferta mejor calificada no supere el cinco por ciento (5%) de esta última.

Si la diferencia entre la oferta mejor calificada y la del iniciador fuese superior a la indicada precedentemente, hasta en un veinte por ciento (20%) el oferente mejor calificado y el autor de la iniciativa serán invitados a mejorar sus ofertas, en forma simultánea y en sobre cerrado, no siendo de aplicación en esteextremo la fórmula de equivalencia de ofertas del artículo anterior.

El autor de la iniciativa privada, en el supuesto de no ser seleccionado, tendrá derecho a percibir de quien resultare adjudicatario, en calidad de honorarios y gastos reembolsables, un porcentaje del uno por ciento(1%) de la oferta adjudicada.

El organismo licitante en ningún caso estará obligado a rembolsar gastos ni honorarios al autor del proyecto por su calidad de tal.

 

Artículo 35.- Concursosde proyectos integrales - Puede realizarse el concurso de proyectos  integrales      cuando en función del objeto de la contratación el organismo licitanterequiera propuestas para obtener la solución más satisfactoria de sus necesidades.

En tales casos, se debe cumplir con los siguientes requisitos:

a)         Consignar previamente los factores que han de considerarse para la evaluación de las propuestas y determinar el coeficiente de ponderación relativaque se asigna a cada factor y la manera de considerarlo.

b)         Efectuar la selección del cocontratante, tanto en función de la conveniencia técnica de la propuesta como desu precio.

     (Conforme texto Art.11 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 36.- Licitación o concurso nacional - La licitación o el concurso es nacional cuando, por las características del objeto o la complejidad de la prestación, la convocatoria está dirigida a oferentes cuyo domicilio o sede principal de sus negocios se encuentran en el país o que tengan sucursal en el país debidamente inscripta.

 

Artículo 37.- Licitación o concurso regional - La licitación o el concurso es regional cuando, por las características del objeto o la complejidad de la prestación, la convocatoria se extiende a interesados y oferentes cuyo domicilio o sede principal de sus negocios se encuentra en los países pertenecientes a América del Sur, preferentemente aquellos que conforman el MERCOSUR.

 

Artículo 38.- Licitacióno concurso internacional - La licitación o el concursoes internacional cuando, por las características del objeto o la complejidad de la prestación, la convocatoria además de los mencionados en el artículo 37 y 38 se extiende a interesados y oferentes del exterior; revistiendo tal carácter aquéllos cuya sede principalde sus negocios se encuentraen el extranjero y no tengasucursal en el país debidamente inscripta.

    

CAPÍTULO IV

CONTRATACIÓN DIRECTA- RÉGIMEN ESPECIAL

 

 

Artículo 39.- Contratación menor - La contratación menor es aquel procedimiento de contratacióndirecta que se aplica cuando el monto total de la contratación no supere el equivalente a cien mil (100.000) unidades de compra.

La elección de este procedimiento no podrá apartarsede los principios establecidos en el artículo7° de la presente Ley.

     (Conforme texto Art. 12 de la Ley Nº  4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

 

CAPÍTULO V  MODALIDADES DE LAS CONTRATACIONES

 

Artículo 40.- Modalidades - Los procedimientos de selección se realizan de acuerdo a las siguientes modalidades o combinaciones entre ellas:

a)         Con orden de compra abierta.

b)         Compra diferida.

c)         Compra unificada.

d)         Con precio máximo.

e)         Llave en mano.

f)          Convenio Marco de Compras.

g)         Subasta Inversa.

Asimismo, la reglamentación de la presente ley podrá incorporar otras modalidades de contratación conforme con su naturaleza y objeto, las cuales deberán respetar los principios generales de la contratación pública.

      (Conforme texto Art. 13 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 41.- Con orden de compra abierta - La contratación con orden de compra abierta procede en el caso que la cantidad de bienes o servicios sólo se hubiera prefijado aproximadamente en el contrato, de manera tal, que el organismo contratante pueda realizar los requerimientos de acuerdo con sus necesidades durante el lapso de duración previsto y al precio unitario adjudicado hasta el límite del monto fijado en el presupuesto correspondiente.

 

Artículo 42.- Compra diferida - Se utiliza la compra diferida cuando, habiéndose fijado la cantidadde bienes o servicios en el contrato, se desea establecer diferentes plazos de entrega. Los pliegos de bases y condiciones particulares deben explicar dichos plazos o la forma en que los mismos se deben comunicar al adjudicatario.

 

Artículo 43.- Compra unificada - Se utiliza la compra unificada cuando dos o más reparticiones desean adquirir un mismo tipo de bien o servicio y se presume que el costo total a pagar por la Administración será menor si se tramitan en forma conjunta, según establezca la reglamentación.

Las Unidades Operativas de Adquisiciones o bien el Órgano Rector, puede tomar la decisión de agruparcontrataciones.

      (Conforme texto Art.14 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 44.- Contrataciones con precio máximo - Las contrataciones son con preciomáximo  cuando el llamado a participar indique el precio más alto que puede pagarse por los bienes o servicios requeridos. Se debe dejar constancia en el expediente de la fuente utilizada para la determinación del precio máximo.

 

Artículo 45.- Contrataciones llave en mano - Las contrataciones llave en mano se efectúan cuando se estime conveniente para el interés público concentrar en un único proveedor la responsabilidad de la realización integral de un proyecto.

Se aplica esta modalidad cuando la contratación tiene por objeto la provisión de elementos o sistemascomplejos a entregarinstalados o cuando comprenda, además de la provisión, la prestación de servicios vinculados con la puesta en marcha,operación, capacitación, coordinación o funcionamiento de dichos bienes o sistemas entre sí o con otros existentes, mediante el uso de tecnologías específicas.

Los pliegos de bases y condiciones particulares deben prever que los oferentes acompañen la información acerca del financiamiento del proyecto, se hagan cargo de la provisión de repuestos, ofrezcan garantía de calidad y vigencia apropiadas, detallen los trabajos de mantenimiento a realizar y todo otro requisitoque resulte conducente al buen resultado de la contratación.

 

Artículo 46.- Convenio marco de compras - El Convenio Marco de Compras es una modalidad de contratación mediante la cual se selecciona a uno o más proveedores para procurar el suministro directo de bienes y servicios a las Unidades Ejecutoras en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho convenio. 

Las Unidades Ejecutoras podrán instar procesos de selección por bienes o servicios abarcados por un Convenio Marco de Compras, en caso de existencia de condiciones más ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la Unidad Ejecutora, de acuerdo con lo que establezca la reglamentación.

(Incorporado por el art. 15 de la Ley 4764, BOCBA 4313 del 08/01/2014)

 

Artículo 47.- Subasta inversa - La Subasta Inversa es una modalidad de selección por la cual una Unidad Ejecutora adquiere bienes o contrata servicios, a través de una licitación o concurso público o privado o contratación directa que se adjudica al precio más bajo o a la oferta económica más ventajosa, luego de efectuada la compulsa interactiva de precios.

La reglamentación de la Ley establecerá el procedimiento aplicable a lo previsto en el presente.

 

( Incorporado por el art. 16 de la Ley 4764, BOCBA 4313 del 08/01/2014 )

 

TÍTULO CUARTO

DE LA VENTA DE BIENES MUEBLES REGISTRABLES DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO DE LACIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

 

CAPÍTULO I

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

 

 

Artículo 48.- Disposiciones generales - Se rigen por las disposiciones del presente capítulotodas las enajenaciones de bienes muebles registrables, cuya titularidad dominial pertenezca al sector públicode la Ciudad de Buenos Aires.

 

Artículo 49.- Excepciones- Están exceptuadas de las disposiciones del presente capítulolas enajenaciones de bienes mueblesregistrables o no, declarados en desuso, abandonados o perdidos, las que se regirán por sus respectivos regímenes especiales.

a) Las efectuadas en el marco de sus fines por el Instituto de Vivienda o el organismo que en el futuro lo reemplace.

      b) Las enajenaciones de bienes muebles registrables o no, declarados en desuso   abandonados o perdidos las que se regirán por sus respectivos regímenes especiales.           

 

Artículo 50.- Banco Ciudad de Buenos Aires- El Banco Ciudad de Buenos Aires es el encargado de realizar el remate o subasta públicay de practicar las tasaciones de los bienesmuebles registrables sujetosa enajenación.

 

Artículo 51.- Precio base - El precio base es el valor mínimo del bien a rematar y a partir del cualcomienzan a realizarse las ofertas.

Dicho precio debe expresar el valor de la tasación efectuada por el Banco Ciudad de Buenos Aires, la cual tendrá una vigencia de hasta nueve (9)meses.

 

Artículo 52.- Publicación - El remate o subasta pública debe publicarse en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, en las páginasweb del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires y del Banco Ciudad de Buenos Aires, y en uno de los diarios de mayor circulación en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.

 

La publicación debe contener:

a)         Fecha y lugar derealización del remateo subasta pública.

b)         Los bienes a rematar,su estado de conservación, dominialy las deudas existentes.

c)         El precio base del remate o subasta pública.

d)         En caso de corresponder, las condiciones de las posturas bajo sobre.

e)         La forma de pago

f)          En caso de inmuebles su estado de ocupación

g)         La frase "venta sujeta a aprobación de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires".

 

         (Conforme texto Art.18 de la Ley Nº 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

 

Artículo 53.- Posturas en sobre cerrado - El órgano contratante puede disponer que se admitan posturas en sobre cerrado, las cuales se llevarán a cabo conforme las condiciones dispuestas en la reglamentación del Banco Ciudad de Buenos Aires.

 

Artículo 54.- PAGO DEL PRECIO  El pago puede efectuarse a través de alguna de las siguientes modalidades:

             a.- La totalidad del precio, en el acto del remate, en efectivo o con cheque  certificado.

             b.- La totalidad del precio mediante depósito en la cuenta bancaria de titularidad de la jurisdicción  o entidad dentro de las veinticuatro ( 24 ) horas de realizado el mismo.

         En todos los casos el adjudicatario debe abonar la comisión del martillero.

(Conforme texto Art.19 de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)

 

 

 

Artículo 55.- De pago- Transcurrido el plazo de cinco (5) días de notificada la aprobación de la operación sin que el adjudicatario integre la totalidad del pago pierde sin más trámite todos los importesabonados.

 

 

Artículo 56- Inscripción registral - Perfeccionada la venta, se procederá a inscribir en el registro público pertinente, el cambio detitularidad dominial, en el plazo máximo de cinco (5) días.

 

Artículo 57.- Compra en comisión - El comprador que actuare en comisión tiene la carga de indicar, dentro del tercer día de realizado el remate o subasta, el nombre de su comitente, en escrito firmado por ambos. Vencido el plazo se lo tendrá por adjudicatario definitivo.

 

 

TÍTULO QUINTO CONCESIONES DE USO DE LOS BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO Y PRIVADO DEL PODER EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

 

 CAPÍTULO ÚNICO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

 

Artículo 58 – Caracteres - Se rigen por las disposiciones de este Título, los contratos por los que los administrados, actuando a su propia costa y riesgo, ocupen, usen o exploten, por tiempo determinado, bienes pertenecientes al dominio público o privado del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al que pagarán un canon por dicho uso, explotación u ocupación de los inmuebles puestos a su disposición en forma periódica y de acuerdo a las pautas que establezcan los pliegos de bases y condiciones particulares.

Exceptuase de las disposiciones de la presente Ley a las concesiones de obra pública y servicios públicos, las que se rigen por sus respectivos cuerpos normativos. Cuando la concesión, o constitución de derechos sobre inmuebles de dominio público sean otorgados por más de cinco (5) años, deberán contar con la aprobación de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme lo establece el artículo 82, inciso 5) de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

La modalidad de selección del contratista se ajustará a las previsiones del Título Tercero. En los casos de licitación, concurso, remate o subasta pública el llamado respectivo se anunciará mediante publicación efectuada en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, en la página web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y en un medio gráfico o digital por los plazos o anticipación que se fijare en la reglamentación.

(Conforme texto Art. 22 de la Ley N° 4764 BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 59 - Cláusulas particulares - Los pliegos de bases y condiciones particulares establecen, según correspondan:

a) Plazo de vigencia del contrato.

 b) Plazos y formas de pago del canon a abonar por el concesionario, definición de las bases y procedimientos a seguir para su fijación y su eventual reajuste.

 c) Presentación de certificado de visita al lugar o a las instalaciones objeto de la concesión en los bienes afectados a la concesión.

 d) Condiciones y plazos relativos a entrega de los bienes y su habilitación por el concesionario.

 e) Trabajos de mantenimiento o mejoras que deba introducir el concesionario en los bienes afectados a la concesión.

  f) Garantías que se deberán presentar por los bienes del Gobierno de la Ciudad afectados a la concesión y por los daños que pudieran ocasionarse a terceros, o en su caso, fondo que se deberá integrar para reparaciones o reposiciones con retención porcentual sobre los pagos pertinentes. Tales garantías deberán comprender todo el lapso de duración del contrato y sus eventuales prórrogas. 

g) Idoneidad técnica requerida al concesionario, y en su caso a sus reemplazantes, para la atención de la concesión.

 h) Limitación o acumulación de adjudicaciones similares a un mismo oferente, cuando existan razones previamente fundadas por autoridad competente.

  i) Condiciones que obliguen al adjudicatario a hacerse cargo transitoriamente de otra concesión similar que por cualquier motivo se hubiera extinguido.

  j) La valuación de los bienes otorgados en concesión.

(Conforme texto Art. 23 de la Ley N° 4764 BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 60.- Falta de entrega de los bienes por el Estado - Si por razones de caso fortuito o fuerza mayor no pudiera hacerse entrega de los bienes en el plazo estipulado, el concesionario podrá desistir del contrato y obtener la devolución del total de la garantía aportada, sin derecho a indemnización alguna.

 

Artículo 61 – Canon - Las convocatorias para el otorgamiento de concesiones se efectúan con canon base, salvo que la autoridad competente acredite su inconveniencia. El canon base será establecido por tasación del Banco Ciudad de Buenos Aires, conforme a los parámetros que en cada caso resulten apropiados. La reglamentación fijará el plazo máximo de antelación a la fecha de presentación de ofertas en que deberá haber sido efectuada la tasación.

(Conforme texto Art. 24 de la Ley N° 4764 BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 62.- Criterio de adjudicación- La adjudicación deberá recaer en la propuesta que ofrezca el mayor canon.

 

Artículo 63.- Responsabilidad por daños - El concesionario es responsable en todos los casos de los deterioros ocasionados a los bienes de propiedad del sector público, afectados a la concesión, que no obedezcan al uso normal de los mismos. Si en el momento de recibir las instalaciones y bienes el adjudicatario no formula observaciones, se entenderá que los recibe en perfectas condiciones.

 

 

Artículo 64.- Propiedad de las mejoras - Todas las mejoras edilicias, tecnológicas o de cualquier tipo que el concesionario introduzca en los bienes del sector público afectados al cumplimiento del contrato, quedaránincorporadas al patrimonio estatal y no darán lugar a compensación alguna.

 

Artículo 65 -Obligaciones del concesionario -Sin perjuicio del cumplimiento de las cláusulasdel pliego de bases y condiciones particulares, el concesionario está obligado a:

a)         Cumplimentar estrictamente las disposiciones que sean de aplicación, de acuerdo a la naturaleza de la concesión, y al pago de los impuestos, tasas,contribuciones patentes y

demás obligaciones que gravena los bienes de su explotación o actividad.

b)         Satisfacer en todos los casos las indemnizaciones por despido, accidentes y demás pagos originados por la concesión.

c)         No destinar los bienes a otro uso o goce que el estipulado o hacer uso indebido de los mismos.

d)         Mantener los bienes en perfectas condiciones de conservación, uso y goce, y en su caso, efectuar con la periodicidad establecida en las cláusulas particulares los trabajos de mantenimiento o mejoras que correspondan.

e)         Facilitar el acceso de inspectores autorizados a todas las instalaciones, libros de contabilidad y documentación vinculada con el cumplimiento del contrato y firmar las actas de infracción que se labren.

f)          No introducir modificaciones ni efectuar obras de cualquier naturaleza sin consentimiento escrito de la dependencia contratante.

g)         Proponer con anticipación a la dependencia contratante los representantes o reemplazantescon facultad para obligarlo.

h)         Entregar los bienes dentro de los diez (10) días corridos de vencido el contrato o de comunicada su rescisión, superadoeste plazo la autoridad competente según lo que establezca la reglamentación de la presente ley dispondrá la desocupación administrativa de los bienes respectivos.

i)          Satisfacer las multaspor infracciones dentrode los tres (3) días de notificado.

 

         ( Conforme texto Art. 25 de la Ley N° 4764 BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 66.- Causales de rescisión - Son causales de rescisión por culpa del concesionario, sinperjuicio de otras establecidas en la presenteley, o en los pliegosde bases y condiciones generalesy particulares:

a)         Falta de pago del canonacordado en el plazo establecido.

b)         Falta de concurrencia al acto de entrega de los bienes o negativade su habilitación, salvo causasjustificadas a juicio de la dependencia contratante.

c)         Destinar los bienes a un uso o goce distintodel estipulado.

d)         Infraccionesreiteradas en el cumplimiento de las demás obligaciones establecidas en este Reglamento o en los pliegosde bases y condiciones particulares.

e)         Interrupcionesreiteradas de las obligaciones emergentes de la concesión.

 

 

Artículo 67– Multas - El incumplimiento de las obligaciones contraídas por el concesionario, que no sean motivadas por la falta de pago, dará lugar a la aplicación de:

a)         multas de hasta cien mil (100.000) unidadesde multa o de hasta dos (2) veces el monto del canon mensual,el que resulte mayor.

b)         multas conminatorias progresivas de hasta diez mil (10.000) unidades de multa aplicadaspor cada día de demoraen dar cumplimiento a disposiciones legaleso contractuales.

La reglamentación de la presente Ley, o los Pliegos de Bases y Condiciones establecerán las condiciones para su aplicación y su graduación.

Sin perjuicio de ello, los pliegos de condiciones particulares pueden establecer otras multas, más allá de las contempladas en el presente artículo.

( Conforme texto Art. 26 de la Ley N° 4764 BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 68.- Falta de restitución de los bienes por parte del concesionario - Si el concesionario nohubiese restituido los bienes en el plazo fijado en el inciso h) del artículo 64 de la presente ley, se lo intimará para que desaloje el lugar.

De persistir el incumplimiento, una vez vencido el término para proceder al desalojo, se efectuará la desocupación administrativa, trasladándose los efectos quesean de propiedad de aquél al sitio que se designe, quedando establecido que en tal caso, el Gobierno de la Ciudad no es responsable por los deterioros o pérdidas que sufran los mismos, quedandoa cargo del concesionario los correspondientes gastos de traslado y depósito.

 

Artículo 69.- Subasta de efectos - Transcurridos tres (3) meses contados desde la desocupación administrativa, sin que el concesionario gestione la devolución de los efectos a que se refiere el artículo anterior se procede a la subasta pública de los efectos por intermedio de la entidad estatal interviniente, la que afectará el importe obtenido para resarcir los gastos que se originen como consecuencia de la subasta, quedando el excedente a disposición del concesionario, siempre que no existieran otras deudas que por cualquier concepto hubiere contraído el mismo.

 

Artículo 70.- Pérdida proporcional de la garantía- La rescisióndel contrato por culpa del concesionario importa la pérdida de la garantía de cumplimiento del contrato en proporción al período que reste para su cumplimiento, sin perjuicio de la aplicación, en su caso de las multas y sanciones que correspondieren, quedando obligado a indemnizar los perjuicios ocasionados, que sean consecuencia de circunstancias imputables al concesionario.

 

Artículo 71.- Continuidad de la concesión por sucesión o curatela - En caso de fallecimiento o incapacidad del concesionario, si lo hubiera en razón de la naturaleza de la concesión, la entidad contratante tiene la facultadde aceptar la continuidad de la concesiónsiempre que los derechohabientes o el curadorunifiquen la personería y ofrezcan garantíassuficientes. Si la  sustitución no fuera aceptada, el contrato quedarárescindido, sin aplicación de penalidades.

( Conforme texto Art. 2.1 de la Ley N° 4764 BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

TÍTULO SEXTO      PROCEDIMIENTO BÁSICO  CAPÍTULO IDISPOSICIONES COMUNES

Artículo 72.- Procedimiento básico - El procedimiento establecido en este título será aplicable a todos los procedimientos de selección, cualquiera sea la clase o modalidad elegida, siempre que no se dispongade otra manera en las normas específicas contenidas en esta Ley o en la reglamentación para cada uno de ellos.

Los procedimientos de remate o subasta pública y de concesiones de uso de los bienes de dominio público y privado del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se rigen por las normasestablecidas en los Títulos IV y V, respectivamente de la presenteley, y su reglamentación, y supletoriamente por las normas del presente título.

( Conforme texto Art. 28 de la Ley N° 4764 BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 73.- Comunicaciones- Toda comunicación entre el organismo contratante y los oferentes o proveedores, ya sea en el transcurso del procedimiento de selección o durante la ejecución del contrato,debe efectuarse conformea los principios de economía y celeridad en los trámites.

    

Artículo 74.- Cómputo de plazos - Todos los plazos que se establezcan en la reglamentación de la presente ley deben computarse en días hábiles, salvodisposición expresa en contrario.

 

Artículo 75.- Observaciones e impugnaciones - Toda observación, impugnación, reclamo o presentación similar que no se refiera a lo establecido en esta ley, debe ser tramitada en forma incidental al expediente de la contratación, conforme las disposiciones de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad.

 

Artículo 76. - Revocación del procedimiento - Los organismos contratantes pueden dejar sin efecto el procedimiento de contratación en cualquier momento anterior al perfeccionamiento del contrato, sin por ello dar lugar a indemnización alguna a favor de los interesados u oferentes.

 

Artículo 77.- Informatización de las contrataciones - Todos los procesos de compras, ventas y contrataciones que efectúen los órganos contratantes comprendidos en la presente ley, deben realizarse utilizando los sistemaselectrónicos o digitalesque establezca el Órgano Rector,abarcando todas las instancias y actos administrativos del proceso, los que contendrán como mínimo la cotización, licitación, contratación, adjudicación y despacho de materiales y servicios en proceso de compra y/o contratación.

Los documentos digitales tendrán el mismo valor legal que los documentos en soporte papel y son considerados como medio de prueba de la información contenida.

La reglamentación establecerá la regulación integralde las contrataciones informatizadas.

 

 

 

( Conforme texto Art. 29 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/20

Artículo 78.- Precio de referencia - El organismo licitante podrá solicitar al órgano rector la fijación de un precio de referencia, en los casos en que lo considere necesario.

El Órgano Rector podrá eximirse de suministrar el precio de referencia requerido, cuando exista imposibilidad material para ello o cuandorazones fundadas impidan o dificulten su elaboración.

( Conforme texto Art. 30 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014

 

 

                                                               CAPÍTULO II

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE PLIEGOS

 

 

Artículo 79.- Pliego de bases y condiciones generales - El Órgano Rector es quien elabora y aprueba el pliego de bases y condiciones generales.

 

Artículo 80.- Pliego de bases y condiciones particulares- Los pliegos de bases y condiciones particulares deben contener los requisitos mínimos que indica el pliego de bases y condiciones generalese incluirán, si correspondiere, las especificaciones técnicas.

Cuando la complejidad o el monto del procedimiento de selección lo justifiquen, en procedimientos en que no fuere conveniente preparar por anticipado las especificaciones técnicas o las cláusulas particulares completas, la autoridad competente para autorizar el llamado podrá dictar el acto administrativo que establezca la apertura de una etapa previa a la convocatoria, para que los interesados formulen sugerencias y observaciones al mismo.

 

Artículo 81.- Parámetro de evaluación - En los pliegos de bases y condiciones particulares se establece el criterio de evaluación y selección de las ofertas, y la determinación de los parámetros que se tendrán en cuenta a dichos fines, tomando en consideración el grado de complejidad, el monto y el tipo de contratación a realizar.

 

Artículo 82.- Especificaciones técnicas - Las especificaciones técnicas deben consignar en forma clara, precisa e inconfundible, las características de los productos, procesos y servicios, los cuales deben cumplircon los estándares definidos por las normas correspondientes y contar con la certificación expedida por la entidad rectora en la materia.

No se deben formular especificaciones cuyo cumplimiento sólo sea factible para determinadas empresas o productos, ni transcribirse detalladamente textos extraídos de folletos, catálogos o presupuestos informativos.

 

Artículo 83.- Comisión de estudios y confección de pliegos - La Unidad Operativa de Adquisiciones puede solicitar el asesoramiento de una Comisión para el Estudio y Confección de Pliegos de Condiciones Particulares cuando la complejidad de la contratación lo amerite. Dicha Comisión se constituirá ad-hoc y ad-honorem cuya conformación se establecerá en la reglamentación de la presente ley.

 

Artículo 84.- Agrupamiento y fraccionamiento - Los bienes y servicios a contratar deben agruparsepor renglones afines o pertenecientes a un mismo rubro comercial. El reglón constituye una unidad funcional indivisible fundada en las características de funcionamiento, adaptación, ensamble, estilo y/o características similares que exijan su inclusión.

No se pueden incluir en un mismo renglón elementos o equipos que no configuren una unidad funcional indivisible por razones de funcionamiento, adaptación, ensamble, estilo o características similaresque exijan la inclusión.

Con el objeto de estimular la participación de las cooperativas, micro y pequeñas empresas, y los talleres protegidos creados por Ley N° 778  al confeccionarse el pliego de bases y condiciones particulares puede distribuirse la cantidad total en diferentes renglones.

 

Artículo 85.- Prohibición de desdoblamiento - Queda prohibido por disposición de la presente leycualquier mecanismo para desdoblar el objeto de una contratación.

Se presume que existe desdoblamiento, del que son responsables los funcionarios que hubieran autorizado y aprobado los respectivos procedimientos de selección, cuando en un lapso de tres (3) meses, contados a partir de la suscripción del acto administrativo de la convocatoria, se realicen otra o varias convocatorias para adquirir los mismos bienes o servicios, sin que previamente se documenten las razones que lo justifiquen.

Se exceptúan de lo dispuesto las compras de bienes perecederos.

El funcionario que incurriere en la presente conducta, será pasible de las penalidades establecidas en el artículo 14 de la presente ley.

( Conforme texto Art. 32 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 CAPÍTULO III

PREPARACIÓN DEL LLAMADO – INVITACIONES

 

 

Artículo 86.- Autorización del llamado a convocatoria para selección del co-contratante - El llamado a seleccióndel co-contratante debe ser autorizado por autoridad competente mediante acto administrativo, el que debe contener en todos los casos:

a)         Indicación del encuadrelegal.

b)         Indicación del objetode la contratación.

c)         Fundamentacióndel tipo y modalidad del procedimiento de selección elegido.

d)         Pliegos de basesy condiciones particulares.

e)         Fijación de la fecha de apertura o delegación para que sea fijada por el organismo licitante.

f)          Monto estimado de la contratación.

     g)       Valor del pliego

 

 

El acto administrativo de autorización del llamado debe ser publicado en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.

( Conforme texto Art. 33 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014

 

 

Artículo 87.- Invitaciones a proveedores inscriptos - Las invitaciones a cotizar deben realizarse únicamente a proveedores inscriptos en el RegistroInformatizado Único y Permanente de Proveedores, en el rubro objeto de la contratación.

Asimismo, podrán cursarse invitaciones a potenciales oferentes del rubro o clase a licitar los que deben estar inscriptos previo a la emisión del dictamen de evaluación de ofertas o del acto administrativo de adjudicación según corresponda al tipo de procedimiento de selección.

( Conforme texto Art. 34 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014

 

 

Artículo 88.- Presentación de oferentes no invitados- En todos los procedimientos de selección delco-contratante en que la invitación a participar se realizare a un determinado número de personas físicas o jurídicas, la Unidad Operativa de Adquisiciones debe considerar y evaluar las ofertas presentadas por quienes no fueron convocados, los cuales deben cumplir con todos los requisitos establecidos en la presente y estar inscriptos en el Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores.

 

Artículo 89.- Personas habilitadas para contratar - Pueden contratar con el sector público de laCiudad Autónoma de Buenos Aires, las personas físicas o jurídicas con capacidad para obligarse, que no se encuentren comprendidas en el artículo 90 y que se encuentren inscriptas en el Registro Informatizado Único yPermanente de Proveedores.

 

Artículo 90.- Personas no habilitadas - No pueden presentarse en los procedimientos de seleccióndel sector público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

a)         Las personas jurídicas e individualmente sus socios o miembros del directorio, según el caso, que hayan sido sancionadas con suspensión o inhabilitación por parte de alguno de los Poderes u Órganos mencionados en el artículo 2° de la presente, mientras dichas sanciones sigan vigentes.

b)         Las personas físicasque hayan sido sancionadas con suspensión o inhabilitación por parte de alguno de los Poderes u Órganos mencionados en el artículo 2° de la presente, mientras dichas sanciones sigan vigentes.

c)         Los cónyugesde los sancionados.

d)         Los agentes y funcionarios del sector público de conformidad con lo establecido en la Ley de Ética Pública N° 25.188 , o la norma que en el futuro la reemplace.

e)         Las personas físicas o jurídicas en estado de quiebrao liquidación. En el caso de aquellasen estado de concurso, puedencontratar siempre que mantengan la administración de  sus bienes mediante autorización judicial. Las que se encuentran en estado de concurso preventivo pueden formular ofertas,salvo decisión judicial en contrario.

f)          Los inhibidos.

g)         Las personas que se encuentran procesadas por delitoscontra la propiedad, contra la Administración Pública o contra la fe pública o por delitos comprendidos en la Convención Interamericana contra la Corrupción.

h)         Los evasores y deudores morosostributarios de orden nacional o local, previsionales, alimentarios, declarados tales por autoridad competente.

i)          Las personas físicas o jurídicas, e individualmente, sus socios o miembros del directorio, que hayan sido sancionadas por incumplimiento a las previsiones de los artículos1.3.11 bis y

3.1.14 al Libro II "De las faltas en particular", Sección3°, Capítulo "Prohibiciones en Publicidad" del Anexo I de la Ley Nº 451  Régimen de Faltas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

j)          Las personas físicas o jurídicas que participen en más de una oferta dentro de una misma contratación, ya sea por sí solas o como integrante de un grupo,asociación o personajurídica, en las condiciones que determine la reglamentación.

( Conforme texto Art. 35 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2010

 

CAPÍTULO IV - PUBLICACIÓN DEL LLAMADO            

 

Artículo 91.- Publicidad y difusión del pliego - Elorganismo licitante debe publicar el pliego de  basesy condiciones generalesy particulares en la página web del Gobierno de la CiudadAutónoma de Buenos Aires conforme lo establezca la reglamentación de la presente.

( Conforme texto Art. 36 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 92.- Publicacióndel llamado - La publicidad del llamado de convocatoria a licitación o concurso, se efectúa mediante un aviso que contenga como mínimo los siguientes datos:

a)         nombre de la unidad ejecutora requirente,

b)         nombre de la unidad Operativa de Adquisiciones,

c)         clase, tipo, númeroy objeto del procedimiento de selección,

d)         número del expediente,

e)         valor del pliego,lugar, plazo y horario dondepuede consultarse, retirarse o adquirirse el pliego,

f)          lugar, día y hora de presentación de las ofertas ydel acto de apertura de ofertas,

g)         identificacióndel acto administrativo de autorización del llamado.

 

El organismo licitante instrumentará la publicidad y difusión del llamado a licitación y concurso en el  Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, y en el sitio de internet del Gobierno. Cuando se trate de llamadosa licitaciones y concursos internacionales además, deberá disponerse la publicación de avisos en el sitio Web de las Naciones Unidas denominado UN Development Business, o en el que en el futuro lo reemplace o publicaciones en los países correspondientes en las condiciones establecidas en la normativa vigente.

La cantidad de días de publicación y el plazo de antelación tendrán relación con el tipo decontratación y/o los montos previstos, los que serán computados a partir del primer día de publicación del aviso en la Sección Licitaciones, del Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires o la que en el futuro la reemplace.

A los efectos del cálculo, los días de publicación se consideran comprendidos dentro de los días de antelación.

Los plazos establecidos y los medios de publicidad deben ser considerados como mínimos, pudiendoampliarse de acuerdocon la complejidad, importancia u otras características de la contratación.

Cuando se decida la publicidad en un medio gráfico y/o digital, éste debe ser de tal entidad que garanticeuna amplia difusión.

( Conforme texto Art. 37 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

CAPÍTULO V GARANTÍAS

 

Artículo 93.- Constitución de garantías - Para afianzar el cumplimiento de todas las obligaciones, los oferentesy los adjudicatarios deben constituir las siguientes garantías sin límite de validez:

a)         De mantenimiento de oferta: no menor al cinco por ciento (5%) del valor total de la oferta. En caso de licitaciones o concursos de etapa múltiple la garantía debe ser no menor al cinco por ciento (5%) sobre el presupuesto oficial o monto estimado de la compra. En el caso de cotizar con alternativas, la garantía se calcula sobre el mayor valor propuesto. En caso de resultar adjudicatario esta garantía se prolongará hasta la constitución de la garantía de cumplimiento del contrato.

b)         De cumplimiento del contrato: no menor al diez por ciento (10%) sobre el valor total de la adjudicación.

c)         Contra garantía: cien por ciento (100%) sobre el monto que reciba el adjudicatario en concepto de adelanto, si el mismoestuviere previsto en los pliegos.

d)         De impugnación al Pliego de Bases y Condiciones entre el uno por ciento (1%) y el tres por ciento (3%) del presupuesto oficial o monto estimado de la compra.

e)         De impugnación a la preselección/precalificación para el caso de licitaciones de etapa múltiple:entre el uno por ciento(1%) y el cinco por ciento (5%) del presupuesto oficial o montoestimado de la contratación.

f)          De impugnación a la preadjudicación de las ofertas:entre el uno por ciento(1%) y el cinco

por ciento (5%) del monto de la oferta del renglón o los renglones impugnados, a criterio del

organismo licitante. Si el dictamende evaluación para el renglóno renglones que se impugnenno aconsejare la adjudicación a ninguna oferta,el importe de la garantíade impugnación se calculará sobre la base del monto de la oferta del renglón o renglones del impugnante.

g)         Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares podrán fijar otras garantías tomando en cuenta las características y naturaleza de las obligaciones que emanen de la respectiva contratación.

h)         Los porcentajes de las garantías de mantenimiento de oferta y de cumplimiento del contrato serán fijados en los respectivos Pliegos deBases y Condiciones Particulares.

i)          Los importes correspondientes a las garantíasde impugnación serán reintegrados al impugnante sólo encaso de que la impugnación sea resuelta favorablemente.

( Conforme texto Art. 38 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 94.- Formas - Las garantías pueden constituirse de las siguientes formas, o combinaciones de ellas:

a.         En efectivo, mediantedepósito bancario en la cuenta dela jurisdicción o entidad contratante.

b.         Mediante cheque certificado contra una entidad bancaria. El organismo depositará el cheque dentro de los plazos que rijan para estas operaciones.

c.         Mediante aval bancariou otra fianza a satisfacción del organismo contratante, constituyéndose el fiador en deudor solidario, liso y llano principal pagador con renuncia a los beneficios de división y excusión en los términos del artículo 2013 del Código Civil y Comercial de la Nación, así como al beneficio de interpelación previa judicial.

d.         Mediante seguro de caución a través de pólizas emitidaspor compañías de seguros autorizadas por la Superintendencia de Seguros de la Nación,extendidas a favor del organismocontratante o licitante.

e.         Mediante títulos públicos emitidos por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Los mismos deben ser depositados en el Banco Ciudad de Buenos Aires a la orden del organismo contratante, identificándose el procedimiento de selecciónde que se trate.

El monto se debe calcular tomandoen cuenta la cotización de los títulosal cierre del penúltimo día hábil anteriora la constitución de la garantía en la Bolsa o mercadocorrespondiente, lo que debe ser certificado por las autoridades bancarias al recibir dicho depósito. En caso de liquidación de los valores a que se refiere este inciso, se formulará el cargo por los gastos que ello ocasione. El eventual excedentequeda sujeto a las disposiciones que rigen para la devolución de garantías.

f.          Afectación de créditos que el oferente o adjudicatario tenga liquidados, firmes y a disposición para su cobro en organismos de la Administración del Gobierno de la Ciudad, a cuyo efecto el interesado debe presentar, en la fecha de la constitución de la garantía, la certificación pertinente.

La elección de la forma de garantía, en principio, queda a opción del oferente o adjudicatario, si nada se expresa en el pliego de bases y condiciones particulares respecto de la presentación de algún tipo de garantía en especial.

Las garantías constituidas, podrán ser sustituidas por otras de igual magnitud,a pedido del oferente o adjudicatario, previa aprobación por parte del organismo contratante o licitante.

Las garantías planteadas debenser constituidas a entera satisfacción del organismo licitante.

 

Artículo 95.- Excepciones - No resulta necesario presentargarantías de mantenimiento de oferta ni de cumplimiento de contrato según corresponda en los siguientes casos:

a)         Cuando el montode la oferta no supere las cien mil (100.000) unidades de compra.

b)         Cuando el monto de la orden de compra o instrumento contractual no supere las cien mil (100.000) unidades de compra.

c)         En las contrataciones directas encuadradas en cualquiera de los apartadosdel artículo 29, cuando así expresamente lo estableciera la reglamentación de la presente Ley.

d)         Contratacionesde artistas y profesionales.

e)         Contratacionesde avisos publicitarios.

f)          En la adquisición de publicaciones periódicas.

g)         Cuando se dé cumplimiento a la prestación dentro del plazo de integración de la garantía de cumplimiento de contrato, salvo el caso de rechazo. En el supuesto de rechazo, el plazo para la integración de la garantíade cumplimiento de contrato se cuenta a partir de la comunicación fehaciente del mismo y no desde la notificación de la orden de compra. Los elementos rechazados quedan en caución y no pueden ser retirados por el adjudicatario sin previamente integrar la garantía que corresponda, siempre y cuando la Administración no deba proceder al decomiso de los elementos rechazados.

No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios deberán constituir las garantías respectivas, cuando así se disponga en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

( Conforme texto Art. 39 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

CAPÍTULO VI PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

 

Artículo 96.- Requisitos para la presentación de las ofertas - Las ofertas deben ser redactadas en idioma nacional y se presentan conforme los requisitos que establezca la reglamentación de la presenteley.

 

Artículo 97.- Efectos de la presentación de la oferta - La presentación de la oferta, importa de partedel oferente, el pleno conocimiento de toda la normativa que rige el procedimiento de selección, la evaluación de todas las circunstancias, la previsión de sus consecuencias y la aceptación en su  totalidad de las bases y condiciones estipuladas, como así también de las circulares con y sin consulta que se hubieren emitido, sin que pueda alegar en adelante su desconocimiento, por lo que no es necesaria la presentación de los pliegos de bases y condiciones con la oferta, salvo que los mismos sean solicitados como requisitos junto con la documentación que integrala misma.

( Conforme texto Art. 40 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 98.- Causales de rechazode la oferta - Es rechazada de pleno derechola oferta que incurriere en los siguientes supuestos:

a.         Si el originalno estuviere firmadopor el oferente o su representante legal.

b.         Si estuviere escritacon lápiz.

c.         Si careciera de la garantíaexigida.

d.         Si no se presentan las muestrasque el pliego de bases ycondiciones particulares dispusiere.

e.         Si contuvieren condicionamientos.

f.          Si tuvieren raspaduras, enmiendas o interlineas en el precio, cantidad, plazo de entrega o alguna otra parte que hiciere a la esencia del contratoy no estuvieren debidamente salvadas.

g.         Si contuviere cláusulas en contraposición con las normas que rigen la contratación.

h.         Si incurriere en otras causalesde inadmisibilidad que expresa y fundadamente se preveanen el pliego de bases y condiciones.

 

CAPÍTULO VII EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

 

Artículo 99.- Comisión de evaluación de ofertas (C.E.O.) – La evaluación de las ofertas está a cargo de la Comisión de Evaluación de Ofertas,la que se constituye en el organismo licitante.

Su integración es determinada por el nivel del funcionario competente para emitir el acto administrativo de autorización del llamado a convocatoria para selección del cocontratante, conformelo establezca la reglamentación de la presente Ley.

     ( Conforme texto Art. 41 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 100.- Funciones de la Comisión de Evaluación - La Comisión de Evaluación de Ofertas emite el dictamen, en el plazo que establezca la reglamentación de la presente, el cual no tiene carácter vinculantey proporciona a la autoridadcompetente para adjudicar, los fundamentos para el dictado del acto administrativo con el cual concluye el procedimiento.

Son contenidos mínimosde dicho dictamen:

a.         Examen de los aspectos formales.

b.         Aptitud de los oferentes.

c.         Evaluación de las ofertas.

d.         Recomendaciónsobre la resolución a adoptar para concluir el procedimiento

 

 

El dictamen de evaluación de las ofertasconsta de un acta, debiendonotificarse en forma fehaciente a todos los oferentes, quienes pueden impugnarlo dentro del plazo y forma que se fije en la reglamentación de la presente ley.

 

Artículo 101.- Antecedente jurisdiccional - A fin de determinar la elegibilidad de las personas físicas o jurídicas que presenten ofertas podrá consultarse la información obrante en base de datos de organismos públicostanto nacionales como provinciales. Se desestimarán con causa, las presentaciones u ofertas de aquellas que exhiban reiterados incumplimientos de sus obligaciones, en las condiciones que establezca la reglamentación.

La reglamentación, establecerá de acuerdo al monto de la contratación la información a requerir, así como la modalidad de las certificaciones de los antecedentes establecidos en el presente artículo.

      ( Conforme texto Art. 42 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

CAPÍTULO VIII

ADJUDICACION

 

 

 

Artículo 102.- Criterio de selección de las ofertas - La adjudicación debe realizarse a favor de laoferta más conveniente, teniendo en cuenta para ello el precio, la calidad, la idoneidad del oferente, los costos asociados de uso y mantenimiento presentes y futuros y demás condiciones de la oferta. Las micro y pequeñas empresas, cooperativas y talleres protegidos creados por Ley 778 , tendrán un margen a favor del cinco por ciento (5%) en el valor ofertado en todos los procedimientos de contratación normados por la presenteLey, respecto de los restantesoferentes.

Este margen sólo será otorgado a cada oferente una vez por ejercicio presupuestario, de haber resultadoadjudicatario.

Para acceder al margen del cinco por ciento (5%) en el valor ofertado establecido precedentemente, las cooperativas deben ajustarse a lo prescripto en la presenteley en lo que hacea la facturación para las micro ypequeñas empresas.

       ( Conforme texto Art. 43 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 103.- Adjudicación - La adjudicación es resuelta en forma fundadapor la autoridad competente para aprobar la contratación y se notifica fehacientemente al adjudicatario y al resto de los oferentes dentro del plazo que determine la reglamentación.

Si se han formulado impugnaciones contra el dictamen de evaluación de las ofertas, éstas son resueltasen el mismo acto que disponga la adjudicación.

Puede adjudicarse aún cuando se hayapresentado una sola oferta.

El órgano contratante podrá dejar sin efecto la adjudicación antes del perfeccionamiento del contrato sin que éste genere indemnización alguna.

      ( Conforme texto Art. 44 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

 

Artículo 104.- Publicaciónde la adjudicación - El organismo licitantedebe publicar la adjudicación en la páginade internet del Gobierno de la CiudadAutónoma de BuenosAires y en el BoletínOficial de la Ciudad de Buenos Aires, en las condiciones que determine la reglamentación correspondiente.

      ( Conforme texto Art. 45 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 105.- Recursos- Los recursos que se deduzcancontra el acto administrativo de adjudicación se rigen por lo dispuesto en la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad Autónoma de BuenosAires .

 

CAPÍTULO IX PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

 

Artículo 106.- Perfeccionamiento del contrato - El contratose perfecciona con la notificación fehaciente de la orden de compra o venta al adjudicatario, o mediante la suscripción del instrumento respectivo, según corresponda siempre que éste no la rechace en el plazo que se determineen la reglamentación.

 

Artículo 107.- Garantía de cumplimiento del contrato – El adjudicatario debe integrar la garantía decumplimiento del contrato dentro del plazo que establezca la reglamentación de la presente. Si el adjudicatario no integra la garantía en dicho plazo, se lo intimará en forma fehaciente, bajo apercibimiento de aplicación de la penalidad prevista en el Art. 119.

( Conforme texto Art. 46 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

CAPITULO X

EJECUCIÓN DEL CONTRATO

 

Artículo 108. -Entrega - Los adjudicatarios deben cumplir la obligación en la forma, plazos o fecha, lugar y demás condiciones establecidas en los pliegosde bases y condiciones.

 

Artículo 109.- Recepciónprovisional - La recepción de los bienes y serviciostiene carácter provisional y los recibos o remitos que firmen los funcionarios designados quedan sujetos a la recepción definitiva.

 ( Conforme texto Art. 47 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 110.- Recepción definitiva - Cada entidad debe designar el o los responsables de la recepción definitiva de bienes o de la prestación de servicios, con la única limitación de que esa designación no deba recaer, salvo imposibilidad material debidamente fundada, en quienes hayan integradola Comisión de Evaluación de Ofertas. A los efectos de la conformidad definitiva, debe procederse previamente a la confrontación de la prestación con las especificaciones del pedido, con la muestra patrón o con la presentada por el adjudicatario y, en su caso, con los resultados de la prueba que fuere necesario realizar, además de lo que dispongan las cláusulas particulares del Pliego de Bases y Condiciones.

       ( Conforme texto Art. 48 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

 

Artículo 111.- Facultades del organismo contratante - Una vez perfeccionado el contrato, el organismo contratante puede:

I)          Aumentar o disminuir el total adjudicado hasta un veinte por ciento (20%) de su valor original en uno y otro caso, en las condiciones y precios pactados y con adecuación de los plazos respectivos. El aumento o la disminución puede incidir sobre uno, varios o el total de los renglonesde la orden de compra,siempre y cuando el total resultante no exceda el porcentaje previsto, según corresponda.

En los casos en que resulte imprescindible para el organismo contratante el aumento o la disminución podrán exceder el veinte por ciento (20%), y se deberá requerir la conformidad del co-contratante. Si ésta no fuera aceptada, no generará ningún tipo de responsabilidad al proveedor ni será pasiblede ningún tipo de penalidado sanción. En ningún caso las ampliaciones o disminuciones podrán exceder del cincuenta por ciento (50%) del monto totaldel contrato, aun con consentimiento del co-contratante.

II)         Cuando por la naturaleza de la prestación exista imposibilidad de fraccionar las unidades para entregar la cantidad exacta contratada, las entregas pueden ser aceptadas en más o en menos, según lo permita el mínimo fraccionable. Estas diferencias serán aumentadas o disminuidas del monto de la facturación correspondiente, sin otro requisito.

III)       Prorrogar cuando así se hubieseprevisto en el Pliegode Bases y Condiciones

Particulares, los contratos de suministros de cumplimiento sucesivoo de prestación de  servicios, a su vencimiento, por un plazo igual o menor del contrato inicial, no pudiendo el plazo de la prórroga superar al plazo de vigencia original del contrato.

IV)       Vencido el plazo de prórroga de los contratos de suministros de cumplimiento sucesivo o de prestación de servicios, la autoridad competente podrá disponer su continuidad en aquellos casos de necesidad debidamente fundada en los actuados, siempre y cuando se estuviera gestionando el nuevo procedimiento de selección correspondiente y en instanciade convocatoria a presentar ofertas.

                  ( Conforme texto Art. 49 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 112.- Facultades y obligaciones de los co-contratantes - Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislación específica, en su reglamento, en los pliegos de bases y condiciones, o en la restante documentación contractual, el co-contratante tendrá:

a.         El derecho a la recomposición del contrato, cuandoacontecimientos extraordinarios o imprevisibles de origen natural,tornen excesivamente onerosala prestación a su cargo.La obligación de cumplir las prestaciones por sí en todas las circunstancias, salvocaso fortuito o fuerza mayor, ambos de carácternatural.

 

Artículo 113.- Transferencia y cesión del contrato - El contrato sólo puede ser transferido y/o cedido  por el adjudicatario con la previa autorización fundadade la autoridad competente. En caso contrario el contrato se podrá dar por rescindido de pleno derecho.

El cocontratante cedente continuará obligado solidariamente con el cesionario por los compromisos emergentes del contrato.

Dicha transferencia o cesióndeberá ser publicadaen el Boletín Oficial de la Ciudad.

 

 

CAPÍTULO XI                    

CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES

 

Artículo 114.- Prórroga - El adjudicatario puede solicitar, por única vez, la prórroga del plazo de cumplimiento de la prestación, antes del vencimiento del mismo, exponiendo los motivos de la demora. La prórroga sólo es admisiblecuando existan causas debidamente justificadas y las necesidades del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires admitan la satisfacción de la prestación fuera de término.

       ( Conforme texto Art. 50 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 115.- Rehabilitación del contrato - Vencido el plazo de prórroga sin que se hubiera satisfecho la obligación contractual, se producirá la caducidad del contrato.

Antes del vencimiento del plazo de la prórrogaque se hubiere otorgado, el adjudicatario puedepedir la rehabilitación por la parte no cumplida del contrato.

Esta rehabilitación puede ser aceptada por una sola vez, previo pago de una multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato que se rehabilita, el que debe cumplirse de acuerdo a las condiciones estipuladas en los pliegos.

 

Artículo 116.- Revocación o rescisión sin culpa del proveedor - Cuando la autoridad contratante revoque o rescinda un contrato por causas no imputables al proveedor, éste último tiene derecho a que se le reconozca los gastos que probare fehacientemente haber incurrido con motivo del contrato. No se hará lugar a reclamación alguna por lucro cesante o por intereses de capitales requeridos para la financiación.

 

CAPÍTULO XII

DE LAS PENALIDADES CONTRACTUALES

Artículo 117.- Penalidades -Losoferentes o contratantes pueden ser pasiblesde las siguientes  penalidades:

a)         Pérdida de la garantía de mantenimiento de la ofertao de cumplimiento del contrato.

b)         Multa por incumplimiento de las obligaciones contractuales.

c)         Rescisión del contratopor culpa del co-contratante.

La aplicación de las penalidades es facultad de las Unidades Operativas de Adquisiciones. A los efectos de la aplicación de las penalidades se deben reunir todos los antecedentes referidos al desempeño del oferente o contratante durante el desarrollo del procedimiento contractual, que motiven y justifiquen la aplicación de la penalidad.

      ( Conforme texto Art. 51 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

Artículo 118.- Pérdida de la garantía de mantenimiento de la oferta - Desistimiento de ofertas - El desistimiento de la oferta antes del vencimiento del plazo de validez establecido conlleva la pérdida de la garantía de la oferta. En caso de desistimiento parcial, la garantía se pierde en forma proporcional.

 

Artículo 119.- Pérdida de garantía de cumplimiento del contrato - Integración de la garantía - Si el adjudicatario no integra la garantía de cumplimiento del contrato dentro del plazo establecido en la reglamentación, se lo intimará en forma fehaciente. Vencido el plazo otorgado en la intimación sin que se haya cumplimentado tal obligación, se le rescindirá el contrato con la pérdida de la garantía de la adjudicación o de un monto equivalente a dicha garantía.

 

Artículo 120.- Multas por incumplimientos - La prórrogaen el cumplimiento del plazo contractual, así como los incumplimientos de las obligaciones convenidas, determinan en todos los casos la aplicación de una multa por incumplimiento, cuyo monto y procedimiento serán establecidos en la reglamentación.

Los pliegos de condiciones particulares pueden establecer otras multas, más allá de las contempladas en la presente ley.

 

Artículo 121.- Afectaciónde las multas - Las multas que se apliquense afectan en el ordensiguiente:

a)         A las facturas emergentes del contrato, que estén al cobro o en trámite.

b)         A los créditosdel co-contratante resultantes de otros contratosde suministro o prestación de servicios no personales.

c)         A la correspondiente garantía.

d)         Ejecución Fiscal.

 

 

( Conforme texto Art. 52 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )  

Artículo 122.- Rescisión por culpa del co-contratante - Rechazo de la orden de compra o venta - Queda rescindido el contrato por culpa del co-contratante, con pérdida de la garantía de oferta, cuandoéste rechace la orden decompra o venta dentro del plazo que fije la reglamentación.

 

Artículo 123.- Rescisión por culpa del co-contratante – Incumplimiento del contrato - Vencido elplazo de cumplimiento del contrato, de su prórroga o en su caso, del contrato rehabilitado, sin que los bienes hayan sido entregados o prestados los servicios de conformidad, se rescindirá el mismo de pleno derecho con pérdida de las garantías correspondientes sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial, debiendo luego el organismo licitante proceder al dictado de la declaración formalde rescisión.

 

Artículo 124.- Rescisiónpor culpa del co-contratante. Prestaciones de carácter especial- El incumplimiento de las prestaciones en que no sea posible admitir su satisfacción fuera de término, en razón de la naturaleza de las mismas y de las necesidades de la Administración, es sancionado con la rescisión del contrato más la pérdidade la garantía de cumplimiento del mismo por el importetotal de aquella.

 

Artículo 125.- Rescisión por culpa del co-contratante - Fraude o negligencia - Cuando el co- contratante incurre en negligencia en la ejecución del contrato o incumple las obligaciones a su cargo, el organismo contratante puede rescindir unilateralmente el contrato, quedando a cargo del co-contratante la reparación de los daños y perjuicios que hubiere causado con su accionar.

Asimismo es causal de rescisión del contrato por culpa del co-contratante y con las consecuencias precedentemente indicadas, cuando se hubiere configurado cualquier tipo de fraude que fuera determinante de la adjudicación de la oferta en cuestión.

 

Artículo 126.- Rescisión por culpa del co-contratante - Transferencia o cesión del contrato - Cuando el co-contratante transfiriera o cediera todo o parte del contrato sin que ello fuere autorizado previamente por la entidad contratante, ésta debe rescindir unilateralmente el contrato por culpa del co-contratante, con pérdida de la garantía de cumplimiento del contrato.

 

Artículo 127. - Rescisión total o parcial - La rescisión del contrato y la consiguiente pérdida de lagarantía de cumplimiento pueden ser totaleso parciales, afectandoen este último caso a la parte no cumplida de aquél.

En caso de efectuarse una rescisión parcial en un contrato de tracto sucesivo, el cocontratante debe cumplir con la parte no rescindida, aún en el caso que se le imponga una sanción de suspensión o inhabilitación.

Artículo 128.- Caso fortuito o fuerza mayor - Las penalidades establecidas en esta ley no son aplicadas cuando el incumplimiento de la obligación provenga de caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente documentado y probado por el interesado y aceptado por el organismo licitante.   La existencia de caso fortuito o fuerza mayor que impida el cumplimiento de los compromisos contraídos por el oferente o los adjudicatarios, debe ser puesta en conocimiento del organismo contratante dentro del plazoque establezca la reglamentación de la presenteley. Transcurrido dichoplazo, no puede invocarse el caso fortuito o fuerza mayor.

 

    CAPÍTULO XIII DE LAS SANCIONES

 

Artículo 129.- Sanciones - Sin perjuicio de la aplicación de las penalidades mencionadas en el artículo 117 de la presenteley, los oferenteso co-contratantes pueden asimismo ser pasibles de las siguientes sanciones:

a.         Apercibimiento.

b.         Suspensión.

c.         Inhabilitación.

A los efectos de la aplicación de las sanciones citadas, las Unidades Operativas de Adquisiciones deben remitir al Órgano Rector copia fiel de los actos administrativos firmes mediante los cuales hubieran aplicado penalidades a los oferenteso co-contratantes, con más los antecedentes referidos al desempeño del oferente o co-contratante durante la ejecución del contrato.

Las sanciones aplicadasa los oferentes o co-contratantes inciden en su aptitud para contratar en el futuro, debiendo ser registradas en el Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores. La imposición de las sancionesde suspensión e inhabilitación impiden la presentación del proveedor a cualquier otro procedimiento de selección mientras dure el tiempo de aplicación de las    mismas.

 

Artículo 130.- Apercibimiento - Procede la aplicación del apercibimiento cuando la misma se encuentra expresamente prevista en la reglamentación, y/o en el pliego de bases y condiciones generales.

 

Artículo 131.- Suspensión - Es sancionado con suspensión:

a)         De un (1) mes a seis (6) meses:

1)         El proveedor que incurriere en el incumplimiento establecido en el artículo 122 de la presente  ley.El proveedor que, intimado para que deposite en la cuenta de la jurisdicción o entidad contratante el valor de la multa o de la garantía perdida, no lo haga dentro del plazo que se le fijare a tal efecto.

2)         El proveedor al que se le hayan impuesto tres (3) apercibimientos en el lapso de un año contando a partir de la imposición del primero de ellos.

b)         De siete (7) meses a un (1) año, al proveedor que incurra en el incumplimiento establecido en el artículo 132 de la presente ley.

c)         De más de un (1) año y hasta dos (2) años, al proveedor que incurra en los incumplimientosestablecidos en los artículos 124, 125 y/o 126 de la presente.

k)         Cuando concurran más de una causal de suspensión, los lapsos previstos en los incisos que anteceden se cumplirán ininterrumpidamente en forma sucesiva.

 

 ( Conforme texto Art. 53 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

     

Artículo 132.- Inhabilitación - Es sancionado con inhabilitación para contratar:

a.         El proveedor que acumulara suspensiones por más de (2) años en el transcurso de un lapso de cinco (5) años calendario;

b.         El proveedor que, habiendo cumplido la suspensión prevista en el precedente artículo 131, inciso b), no haya efectuado el depósito correspondiente a la multa o garantía perdida, hasta tanto no efectúe el pago respectivo.

 

Artículo 133.- Rehabilitación - La inhabilitación será por un plazo de cinco (5) años contados desdela notificación. Transcurrido dicho plazo, el proveedor queda nuevamente habilitado para contratar con el sector públicode la Ciudad, salvo en el supuesto del precedente artículo 132, inciso b).

 

Artículo 134.- Competenciamaterial - El órgano rector,según lo normadoen el presente ordenamiento, es el competente para imponerlas sanciones administrativas previstas en el mismo.

      ( Conforme texto Art. 54 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

      ( Conforme  Art. 27 de la Ley N° 4764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014 )

 

TÍTULO SÉPTIMO

 

 

CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

 

Artículo 135.- Definición de micro y pequeña empresa - A los efectos de contratar con el sector público de la Ciudad, se entiende por micro y pequeña empresa a aquellas definidasde tal forma en las Leyes Nros. 24.467  y 25.300 , y lo establecido en el siguiente cuadro:

 

Tamaño/sector

Agropecuario

Industria y Minería

Comercio

Servicios

 

 

Microempresa	270.000	900.000	1.800.000	450.000
Pequeña Empresa /Cooperativas	1.800.000	5.400.000	10.800.000	3.240.000

 

Los valores consignados estánexpresados en unidades de compra.

 

 

Artículo 136.- Unidades de compra y multa - A los efectos de definir el monto de las Unidades deCompras y de Multas establecidas en la presente ley, se estará de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio en que se realice oaplique.

 

Artículo 137.- Contrataciones en trámite. Finalización - Las contrataciones y/o Licitaciones que al momento de la entrada en vigencia de la presente ley, estuvieren en gestión, deberán ser agotadas  en su tramitación administrativa hasta su total finalización dentro del régimende su instrumentación.

 

CLÁUSULAS TRANSITORIAS.

 

        Primera.- El presente régimen entrará en vigencia a partir del 1° de mayo de 2007 para las contrataciones que se dispongan a partir de esa fecha.

        Segunda.-  A los fines de la cuantificación actual de la presente ley como marco referencial, establécese en un peso (1$) el valor de las unidades de compra y en valor similar el de las unidades de multas.