Buenos Aires, 05 de diciembre de 2013
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
sanciona con fuerza de Ley
Artículo 1º.- Sustitúyese el inciso 9º del artículo 7º de la Ley 2095 (texto ordenado), el que quedará redactado de la siguiente manera:
"9. Principio de Sustentabilidad: Las compras y contrataciones deberán ajustarse a criterios de sustentabilidad de manera gradual y progresiva. Estos criterios suponen considerar, además de aspectos económicos, los impactos que el producto, obra o servicio puedan tener sobre el ambiente. Se deberán utilizar materiales y tecnologías que reduzcan al mínimo los impactos ambientales, así como procurar la reducción de los niveles de consumo de agua y energía, y la emisión de sustancias contaminantes.
Se deberá considerar la máxima categoría de eficiencia energética disponible en cada producto a adquirir. Se propenderá en todos los casos a incrementar el uso de materiales reciclables, reutilizables, biodegradables y de materiales reciclados."
Artículo 2º.- Comuníquese, etc.
CRISTIAN RITONDO
CARLOS PÉREZ
LEY N° 4.860
Sanción: 05/12/2013
Vetada: Decreto Nº 012/014 del 09/01/2014
Publicación: BOCBA N° 4323 del 22/01/2014
DECRETO Nº 012/014
BOCBA N° 4323 del 22/01/2014
Buenos Aires, 9 de enero de 2014
VISTO:
El Proyecto de Ley N° 4.860, la Ley N° 2.095 y sus modificatorias y el Expediente Electrónico N° 7.351.648-MGEYA-DGALE-2013, y
CONSIDERANDO:
Que la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en su sesión del 5 de diciembre de 2013, sancionó el proyecto de Ley Nº 4.860, mediante el cual se sustituye el inciso 9° del artículo 7º de la Ley Nº 2.095 de Compras y Contrataciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a través del cual se propicia la aplicación a la materia del principio de sustentabilidad
Que a través de la Ley Nº 2.095 se establecen las normas básicas que contienen los lineamientos que debe observar el Sector Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en los procesos de compras, ventas y contrataciones de bienes y servicios, y se regulan las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos
Que el artículo 7º de la precitada norma establece los principios generales que rigen las contrataciones y adquisiciones
Que a través de la Ley Nº 4.764, de reciente sanción, se ha modificado en forma parcial la Ley Nº 2.095, incorporándose en el artículo precitado, como uno de los principios generales que rigen las compras y contrataciones, el de sustentabilidad (inciso 9°), estableciendo la promoción gradual y progresiva de criterios ambientales,éticos, sociales y económicos en las contrataciones públicas, y facultando al órgano rector del sistema a recomendar criterios específicos y/o generales de sustentabilidad, de conformidad con lo dispuesto por el inciso m) del artículo 18 de la norma citada enúltimo término
Que la Dirección General de Compras y Contrataciones, como Órgano Rector en la materia, informa que la modificación introducida por la Ley Nº 4.764 encuentra fundamento en el principio de "Compras Públicas Sustentables", surgido a partir de la Cumbre de Johannesburgo en el año 2002, que comprende la valoración de ofertas considerando no sólo los beneficios económicos y sociales de las mismas, sino también la minimización de su impacto ambiental, resultando así una previsión más amplia, completa, precisa y actualizada que la contenida en el proyecto de Ley en estudio
Que el proyecto de Ley bajo examen pretendería modificar el citado principio de sustentabilidad en contra de la idea de implementación progresiva que ella misma promueve, en tanto exige contar con los estudios que permitan determinar la existencia de materiales y tecnologías en el mercado local que reduzcan al mínimo los impactos ambientales, así como mediciones sobre su impacto económico y social
Que, por otro lado, se debe evaluar que la previsión incluida respecto del deber de considerar la máxima categoría de eficiencia energética disponible en cada producto a adquirir, es una norma de imposible cumplimiento, dado que muchos productos que se adquieren en el marco de la Ley N° 2.095 no cuentan con información en relación a la eficiencia energética, muchos no son aparatos eléctrico - electrónicos y tampoco se conoce en el mercado un análisis sobre el ciclo de vida del producto para poder determinar con certeza cuál es el más eficiente
Que atendiendo a la dinámica propia de los procesos involucrados y a los constantes avances tecnológicos, dichos materiales no deberían precisarse en un principio general estático, sino ser analizados, definidos y adecuados según necesidades y circunstancias de manera progresiva, teniendo en consideración las recomendaciones emitidas por el órgano rector
Que la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires faculta al Poder Ejecutivo a vetar total o parcialmente un proyecto de Ley sancionado por la Legislatura, expresando sus fundamentos
Que dicha atribución examinadora del Poder Ejecutivo comprende la evaluación de los aspectos formales y materiales de la Ley, así como la oportunidad, mérito y conveniencia de las políticas proyectadas en la norma en análisis, siendo éste un verdadero control de legalidad y razonabilidad
Que, por lo expuesto, corresponde ejercer el mecanismo excepcional del veto establecido por el artículo 87 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Por ello, y en uso de atribuciones constitucionales que le son propias,
EL JEFE DE GOBIERNO
DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
DECRETA
Artículo 1º.- Vétase el Proyecto de Ley N° 4.860, sancionado por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en su sesión del día 5 de diciembre de 2013.
Artículo 2º.- El presente Decreto es refrendado por los señores Ministros de Hacienda y de Ambiente y Espacio Público, y por el señor Jefe de Gabinete de Ministros.
Artículo 3º.- Publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, remítase a la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por intermedio de la Dirección General de Asuntos Legislativos y para su conocimiento y demás efectos remítase al Ministerio de Hacienda. Cumplido, archívese.
MACRI - Chaín p/p - Grindetti p/p
